El sector privado invirtió en el Sector Hidrocarburos del Perú un total de US$ 19,019 millones en el periodo 1993 al 2022 que representó en promedio el 2.8% de la inversión privada total en los últimos 30 años, reveló el economista Arturo Vásquez Cordano, director de Investigación de la Escuela de Postgrado Gerens y ex viceministro de Energía del Minem, durante la presentación del estudio “Análisis del impacto del sector hidrocarburos en la economía peruana”, en un evento organizado por la Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía (SNMPE).
Asimismo, destacó que en promedio en los últimos 17 años el Sector Hidrocarburos aportó en promedio el 2% al Producto Bruto Interno (PBI). Igualmente destacó que el impacto económico del sector en el país ha significado S/ 62,763 millones equivalentes a US$ 22,139 millones en aportes de las regalías del Sector Hidrocarburos en el período 2002 al 2022; así como también el pago de S/ 54,775 millones por concepto de Impuesto a la Renta y otros tributos internos desde el 2005 al 2022.
Canon y sobrecanon
En otra parte de su exposición, Vásquez Cordano señalo que con el canon y sobrecanon petrolero y gasífero que fue transferido entre el 2004 y 2022 que ascendió a S/ 45,373 millones, se podría haber financiado diversas inversiones públicas a nivel nacional, destacando que en Educación se pudieron haber construido 597 colegio de Alto Rendimento (COAR), así como también 73,064 postas médicas comunales para atención primaria, así como 275 hospitales regionales de alta competitividad.
“También se hubiese podido construir 2 carreteras de tipo autopista de penetración modelo “Daniel Alcides Carrión”, 87,074 kilómetros de caminos afirmados, y también 7,960 kilómetros de carreteras asfaltadas.
Inversiones en el norte del Perú
Un ejemplo de las inversiones efectuadas por las empresas privadas del sector lo representan las realizadas en la costa noroeste y el zócalo continental, donde se registró un total de US$ 4,444 millones en actividades de exploración y explotación en esta región, entre 1993 y 2022.
El especialista resaltó que las inversiones en hidrocarburos en la costa noroeste y zócalo continental se incrementaron de US$ 10 millones en 1993 -fecha en que se reforma el sector retirando al Estado del ámbito empresarial- hasta US$ 463 millones en el año 2012 debido al rol promotor de la Ley Orgánica de Hidrocarburos (LOH), la mejora de los precios del crudo y la participación activa del Estado para promover la inversión.
Así también detalló que la producción de hidrocarburos líquidos (petróleo y líquidos gas natural, LGN) en la costa noroeste y zócalo continental en el Perú tiene más de cien años de operaciones. En los años de 1990 empezó a declinar por el agotamiento natural de recursos hidrocarburíferos no renovables en la región. Sin embargo, la producción se recuperó gracias a las inversiones que hicieron los contratistas privados entre los años 2003 y 2015.
“El fin de la fase expansiva del super ciclo del precio del petróleo, los conflictos sociales, el deterioro del clima de inversión y la imposibilidad de renovar los contratos petroleros, redujeron los incentivos para la inversión, por lo que la producción empezó a declinar de nuevo. La producción acumulada alcanzó los 392 millones de barriles”.
“Los aportes fiscales aumentaron de US$ 199 millones en el 2000 hasta los US$ 919 millones para el año 2012, como consecuencia de la recuperación de la producción y el incremento de inversiones en exploración y explotación en ese período. El sector hidrocarburos en esta región aportó entre el 2000 y el 2022 aproximadamente US$ 9,887 millones al Estado Peruano, equivalente a S/. 30,580 millones”, señaló Arturo Vásquez.
En esa línea, destacó que, en dicho periodo, la región de Piura recibió S/ 8,110 millones por concepto de canon y sobrecanon; mientras que Tumbes percibió S/ 2,397 millones.
Potencial de uso de recursos generados por aportes en la costa norte
El director de investigación de Gerens explicó que con las regalías y retribuciones generadas por el sector hidrocarburos en la costa noroeste y zócalo continental en los últimos 22 años (S/ 30,580 millones) se podría haber financiado diferentes obras públicas, tales como 402 Colegios de Alto Rendimiento (COAR); 49,43 postas médicas comunales para atención primaria; 185 hospitales regionales de alta complejidad; 57,338 kilómetros de caminos afirmados- vías de penetración; una carretera de 236 km modelo “Daniel Alcides Carrión”; o 5,365 kilómetros de carreteras asfaltadas.
Licitaciones competitivas como solución a la necesidad de inversiones
De otro lado, Vásquez analizó la asignación de lotes petroleros en países como Colombia, Argentina, México y Brasil, que se rigen por los principios de libre competencia, y convocatoria y concurrencia de postores nacionales e internacionales. De esta manera, -afirmó- se logra la maximización del valor de inversión mediante procesos competitivos.
Tras el análisis de estos casos, se llegó a la conclusión que la política adoptada recientemente de asignar lotes petroleros de la costa noroeste (Talara y zócalo continental) mediante negociación directa sin concurso o licitación internacional es inconsistente con las buenas prácticas internacionales.
Por ello, Vásquez hizo un llamado para promover licitaciones internacionales competitivas que maximicen la inversión para la exploración y explotación de hidrocarburos, generen el máximo valor para la recaudación de regalías petroleras y gasíferas para el Estado, así como mayores transferencias por canon a las regiones.
El experto comentó que en 1993 PerúPetro registró la existencia de 143 millones de barriles en reservas probadas de hidrocarburos líquidos en la costa noroeste y el zócalo continental. De esta manera, anotó que si se considera que la producción acumulada entre 1993 y 2022 fue de 392 millones de barriles, entonces los contratistas petroleros con las inversiones que realizaron (US$ 4,444 millones) permitieron descubrir 399 millones de barriles adicionales de hidrocarburos líquidos en ese periodo. Esa cantidad no existía cuando se aprobó la Ley Orgánica de Hidrocarburos en 1993.
Reorganización de PeruPetro
“Es falso que no se halla invertido en la Costa Noreste, lo que ocurre es que PeruPetro mantiene un silencio absoluto, y en lugar de impulsar para atraer inversiones, lo que ha hecho es tratar de salvar a PetroPerú. Estamos dando pasos hacia atrás en el Sector Hidrocarburos, pues sino se tienen esas inversiones vamos a decaer. Hay que reconsiderar dar las concesiones de lotes a dedo”, remarco.
“Se requiere una reorganización de PeruPetro. El Estado no debe meterse en temas de riesgos, eso se debe dejar a los inversionistas privados”, acotó el director de Investigación de la Escuela de Postgrado Gerens y ex viceministro de Energía del Minem.